引言

12月03日人民日報頭版倒頭條位置刊登《成都積極推進(jìn)智慧蓉城建設——治理更高效 城市更宜居》一文，位于武侯區悅湖科技城的四川錦江電子醫療器械科技股份有限公司作為唯一企業(yè)案例，通過(guò)“自主創(chuàng )新+國產(chǎn)替代”展示企業(yè)科技創(chuàng )新硬實(shí)力。

原文

市內，約 2100 萬(wàn)常住人口安居樂(lè )業(yè)；地下，軌道交通和綜合管廊穩定運行；云端，3115 個(gè)政府信息系統高效便民……聚焦高效能治理，四川省成都市進(jìn)行了有益探索。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視社會(huì )治理，發(fā)表了一系列重要講話(huà)，作出了一系列重要指示，為新時(shí)代加強和創(chuàng )新社會(huì )治理指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

成都正加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，并以智慧蓉城建設為牽引，以城市更新為途徑，驅動(dòng)城市治理模式變革、治理方式重塑、治理體系重構、治理能力升級，提升城市綜合競爭力，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

生活添幸福  產(chǎn)業(yè)增活力

“只要天晴，就常下樓，和鄰居遛彎散步?！本用顸S女士說(shuō)，成都市成華區猛追灣街道電子科大東二院里，像自己一樣出來(lái)曬太陽(yáng)的居民變多了。

黃女士所在的小區，當初沒(méi)有電梯。隨著(zhù)大家對小區加裝電梯的呼聲越來(lái)越高，街道聯(lián)合電子科技大學(xué)校方，開(kāi)展電梯加裝與老舊小區地下管線(xiàn)同步施工，還實(shí)施水電氣、外立面、綠化、游園等方面的更新改造，老小區展新顏，居民生活品質(zhì)得到提高。

1.43 萬(wàn)平方公里的蓉城大地，城市更新行動(dòng)陸續展開(kāi)，已累計推動(dòng)91個(gè)片區更新，實(shí)施改造老舊小區1202個(gè)、惠及居民 10.7 萬(wàn)戶(hù)。群眾生活添幸福的背后，是黨建引領(lǐng)、社區自治結合的城鄉社區發(fā)展治理體系在成都逐步構建。以智慧蓉城建設為牽引，管理單元最小化、服務(wù)效能最大化的“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì )治理體系和機制應運而生。這一成都原創(chuàng )性改革，為超大城市進(jìn)一步精細化治理提供路徑。

背上醫療箱、戴上頭盔，家庭醫生任太杰騎上車(chē)，向成都市郫都區賽馳村出發(fā)。他要去問(wèn)診的對象，是八旬老人馮昌富。這名老人患有高血壓、糖尿病等疾病，當天報告了身體異常情況。同一天，網(wǎng)格員馮云宣也接到了消息，立即 與 任 太 杰 取 得 聯(lián) 系 ，兩 人 在 村 口 會(huì )合，很快抵達了老人家中。

將家庭醫生與網(wǎng)格員融合，把網(wǎng)格觸角真正延伸到居民身邊 ，這是成都“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì )治理體系和機制的生動(dòng)實(shí)踐。

都市委組織部副部長(cháng)、社治委常務(wù)副主任甘立軍說(shuō)，目前成都已構建形成“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì )治理體系和機制，遵循便民利民惠民的原則，劃分社區總網(wǎng)格，以小區院落為主的一般網(wǎng)格，以樓棟單元為主的微網(wǎng)格和以產(chǎn)業(yè)園區、商圈樓宇為主的專(zhuān)屬網(wǎng)格，選配一批基層治理骨干作為專(zhuān)（兼）職網(wǎng)格員，匯聚涉民生、安全等領(lǐng)域基礎信息 1232 萬(wàn)余條，上報處置網(wǎng)格事件 216 萬(wàn)余件。

大城善治，幸福與安全相輔相成。成都市委政法委常務(wù)副書(shū)記侯坤平表示，今年以來(lái)，依托“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì )治理體系和機制，各類(lèi)網(wǎng)格力量深入小區院落、樓棟單元，排查報告各類(lèi)矛

盾糾紛和治安隱患 13.2 萬(wàn)余條，開(kāi)展多輪燃氣安全隱患排查專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)現上報違規使用燃氣安全隱患 1.2 萬(wàn)余條，全力防范各類(lèi)風(fēng)險，守牢安全底線(xiàn)。

數據顯示，2022 年，成都國家高新技術(shù)企業(yè)總數達到 11510 家，同比增長(cháng)45.5%；新增獨角獸企業(yè) 5 家，總數增至10 家，排名全球第二十四位；有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量79593 件 ，同比增長(cháng)26%……科創(chuàng )引領(lǐng)，蓉企煥發(fā)活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能強勁。

成都正不斷提升城市精細化治理效能，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。未來(lái)，隨著(zhù)智慧交通、智慧環(huán)保、智慧生活等更多場(chǎng)景應用于生活，一座韌性、綠色、宜人、安全的新型智慧城市也將呈現在人們眼前。

管廊促安全 規劃有遠見(jiàn)

四川天府新區正興街道雅州路東側，天府公園景色宜人，地下空間也別有洞天——天府新區雅州路片區地下綜合管廊內，一邊是承擔運行狀態(tài)監控、設備聯(lián)動(dòng)控制、遇突發(fā)事件實(shí)施搶險救災等職能的分控中心，一邊是有序排列的管線(xiàn)。

“管廊總長(cháng)約3公里，分為綜合1 艙和 綜合2艙 。 1艙布設電纜 、通信 、配水管、再生水等管線(xiàn)，2 艙預留再生水、輸水管、能源管等?！碧焱都瘓F綜合管廊運維項目負責人譚 博文介紹 ，該管廊是成都目前唯一可行駛管廊專(zhuān)用車(chē)輛 的 管 廊 ，也 是 天 府 新 區 乃 至 全 國 單艙 斷 面 最 大 的 管 廊 之 一 ，通 過(guò) 管 廊 智慧化應用，能夠提高管廊、管線(xiàn)運維效率，節約運維成本，為城市的運行發(fā)展保駕護航。

譚博文還介紹了一個(gè)案例。某天晚上，監控中心發(fā)現一處集水坑的 2 個(gè)水泵持續運行近 1 個(gè)小時(shí)，集水坑液位儀顯示的水位一直未降低，存在異常。值班人員隨即查看攝像頭，在距集水坑約 100 米的一個(gè)攝像頭處發(fā)現自來(lái)水管排泄閥門(mén)有漏水情況，立即聯(lián)系自來(lái)水公司維修人員到場(chǎng)處理，約 2 小時(shí)的緊急搶修后閥門(mén)修復完成，管廊恢復正常工作狀態(tài)，“智能化監控可及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，同時(shí)，管線(xiàn)入廊后維修更便捷，避免了維修直埋管線(xiàn)開(kāi)挖道路的情況?！?

此外，智能巡檢機器人也是日常巡邏的“工作人員”，能實(shí)現管廊病害的自動(dòng)采集、自動(dòng)分析、自動(dòng)報警等功能，目前已實(shí)現替代人工完成日常巡檢項目70%以上，每日可巡檢 10 公里以上，城市運行安全性越來(lái)越有保障。

這是四川天府新區推進(jìn)建設綜合管廊的一個(gè)縮影。

成都按照國家地下綜合管廊試點(diǎn)工作部署，著(zhù)力推進(jìn)地下管廊建設，統一 規劃 、集中布局各類(lèi)管線(xiàn) 。 截 至 目前，作為國家第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市，成都正形成適合本地特色的管廊建設模式，已建成管廊 125.4 公里，開(kāi)工在建 65.6 公里，投入運營(yíng) 58.8 公里，累計建成廊體 249.76 公里。

“我們緊緊圍繞‘集約利用地下空間、統籌布局、打造海綿城市，充分體現建筑工業(yè)化、信息化’的建設理念?！彼拇ㄌ旄聟^公園城市建設局黨組成員、副 局 長(cháng) 劉 振 新 表 示 ，目前天 府新區已建、在建綜合管廊里程超過(guò) 75 公里，其中投運 60 余公里，主要街道基本不再有“城市蜘蛛網(wǎng)”“拉鏈馬路”等現象，停水、斷電、斷網(wǎng)等明顯減少，有效利用了城市地下空間，使公園城市兼具“面子”和“里子”。

目前，成都正在結合國土空間規劃對該專(zhuān)項規劃開(kāi)展修編工作 ，計劃至2035 年建成管廊約 1000 公里。

多年探索，成都市通過(guò)“環(huán)+射”等建設方式實(shí)現管廊連網(wǎng)成片，通過(guò)管廊連網(wǎng)成片的規模效益，提高管線(xiàn)的入廊率，促進(jìn)管廊和廊內管線(xiàn)高效運行。同時(shí)，成都逐步構建包括市級總控中心、天府新區災備中心、N 個(gè)分控中心在內的“1+1+N”智能管理系統，建立起以總控中心為核心的統一智能化管理平臺，正依靠信息化技術(shù)，探索實(shí)現管廊無(wú)人化監管。

城市更智慧 服務(wù)有效率

過(guò)馬路闖紅燈，路燈會(huì )發(fā)出語(yǔ)音警告；能見(jiàn)度變差，路燈會(huì )按需調光……在成都東安湖體育公園內，1200 盞路燈很“聰明”。憑借燈桿上搭載的充電樁、LED 信息發(fā)布屏、攝像頭等設備，依托物聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，路燈變身智慧城市神經(jīng)末梢，讓智慧蓉城可知可感。

人民城市人民建 ，人民城市為人民。如何讓城市更智慧？近年來(lái)，圍繞公共安全、公共管理、公共服務(wù)和數字經(jīng)濟，成都以智慧蓉城建設為牽引，按照“1+4+2”總體思路，全面提升超大城市科學(xué)敏捷治理水平。

成都市政務(wù)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò )理政辦公室黨組書(shū)記、主任馮秀富介紹，智慧蓉城建設“王”字型架構，可用“三級平臺、五級應用”進(jìn)行概括：“王”字第一橫，是市級城運平臺，橫向對接市級部門(mén)分平臺，縱向對接縣（市、區）平臺，開(kāi)展城市運行狀態(tài)監測分析和預警預判，以 及 應 急 事 件 聯(lián) 動(dòng) 處 置 等 工 作 ；第 二橫，是縣（市、區）級城運平臺和市級部門(mén)城運分平臺，支撐實(shí)現轄區運行監測預警、快速響應、高效處置、上傳下達；第三橫，是鎮街級城運平臺，發(fā)揮問(wèn)題早發(fā)現、風(fēng)險早處置的作用；“王”字一豎，即通過(guò)數據交互、事件處置、指令流轉，貫通三級城運體系。城運平臺向下延伸至村（社區）、網(wǎng)格，形成五級應用。

錨定“1”個(gè)目標，成都以智慧蓉城建設提升城市治理水平和能力，全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，走 出 一 條 超 大 城 市 轉 型 發(fā) 展 新 路 子 。深化“4”大重點(diǎn)，城市運行“一網(wǎng)統管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數據資源“一網(wǎng)通享”、社會(huì )訴求“一鍵回應”。緊抓“2”個(gè)關(guān)鍵，統籌數據安全保障和數字經(jīng)濟發(fā)展。

“1+4+2”，不是簡(jiǎn)單的算術(shù)題，而是扎實(shí)的繡花功。圍繞社會(huì )訴求“一鍵回應”，成都建設“人民熱線(xiàn)”，不斷提高12345 熱線(xiàn)平臺便民利企服務(wù)效能。通過(guò)設立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，集成12345 助企熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)“蓉易辦”、惠企政策“蓉易享”、政企溝通“蓉易見(jiàn)”四大服務(wù)方式，打造“12345 親清在線(xiàn)”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌；探索建立群眾訴求及企業(yè)訴求提速處置專(zhuān)班，優(yōu)化“一線(xiàn)兩專(zhuān)班”工作機制；推動(dòng)“熱線(xiàn)+網(wǎng)格”深度融合，通過(guò)“一鍵直達”服務(wù)進(jìn)一步便利群眾。今年以來(lái)，平臺受理群眾企業(yè)訴求 600萬(wàn)余件，訴求解決率和滿(mǎn)意率均在 90%以上，提速提級處置群眾企業(yè)急難愁盼問(wèn)題 3 萬(wàn)余件。

第三十一屆世界大學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )期間，面對城市側和賽事側各項工作疊加，成都推動(dòng)智慧蓉城城市運行管理體系與大運會(huì )賽時(shí)運行指揮體系深度融合。帶班市委市政府負責人，每天在市城運中心以同廳指揮、同屏共覽、同步調度，統籌城市側賦能保障賽事側各項工作。城市側和賽事側每日開(kāi)展早調度，會(huì )后進(jìn)行研判會(huì )商，梳理當日賽事注意事項。

道 路 水 浸 預 警 、廣 告 牌 墜 落 預警 …… 在 成 都，這些常見(jiàn)的智慧感知場(chǎng)景預警信息第一時(shí)間被傳到城市“中樞大 腦 ”—— 智 慧 蓉 城 市 域 物 聯(lián) 感 知 中心。中心相關(guān)負責人介紹，成都市物聯(lián)感知平臺已接入 2310 萬(wàn)個(gè)感知設備，覆蓋公安、交通、燃氣、通信等行業(yè)領(lǐng)域，為城市運行管理提供高質(zhì)量數據支撐。

數字化既是城市管理的“提效器”，也是人們美好生活的“催化劑”?！冻啥际小笆奈濉毙滦椭腔鄢鞘薪ㄔO規劃》明確將“夯實(shí)城市數字基礎設施，構筑集約共享新基座”列為重點(diǎn)任務(wù)，聚焦建強城市智能基礎設施、建強城市數據資源體系、建強城市數字使能平臺三大任務(wù)，建設智能化綜合性數字信息基礎設施，為智慧蓉城建設提供有力支撐。目前，成都 5G 基站超 7.67 萬(wàn)個(gè)，上云企業(yè)突破 10 萬(wàn)家，匯聚公共數據 179 億條，共享公共數據 1622 億條，開(kāi)放公共數據 2.85 億條，運營(yíng)公共數據 3.7 億條，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟總量比重接近 14%。

成都將持續深化智慧應用場(chǎng)景體系建設，打造交通管理、應急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應用場(chǎng)景，統一接入三級智慧蓉城運行管理平臺，推動(dòng)城市運行事件分級分類(lèi)協(xié)同、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，在最低層級、最早時(shí)間，以相對最小成本，解決突出問(wèn)題，實(shí)現高效處置一件事。同時(shí)，依托智慧蓉城應用場(chǎng)景實(shí)驗室，組織實(shí)施前瞻性、驗證性、試驗性應用場(chǎng)景項目，統籌抓好應用場(chǎng)景評價(jià)指標體系、孵化培育、展示交流、上架推廣等重點(diǎn) 工 作 ，為多跨協(xié)同應用場(chǎng)景賦能支撐。